White House Mengesahkan Perjanjian Perkongsian Hasil 15% dengan Nvidia dan AMD untuk Jualan Cip AI China, Tetapi Kerangka Undang-undang Masih Tidak Jelas

White House telah secara rasmi mengesahkan perjanjian perkongsian hasil yang tidak pernah berlaku sebelum ini dengan gergasi semikonduktor Nvidia dan AMD, yang memerlukan kedua-dua syarikat menyerahkan 15% daripada hasil jualan cip AI mereka yang berasaskan China kepada kerajaan Amerika Syarikat sebagai pertukaran untuk lesen eksport. Walau bagaimanapun, asas undang-undang perjanjian ini masih tidak pasti, dengan Department of Commerce masih berusaha menyelesaikan cabaran perlembagaan dan kawal selia yang boleh menggagalkan pengaturan tersebut.

Butiran Perjanjian Perkongsian Hasil:

• Syarikat yang terlibat: Nvidia dan AMD pada mulanya, berpotensi untuk berkembang kepada syarikat lain
• Peratusan hasil: 15% daripada jualan cip AI berasaskan China
• Pertukaran: Lesen eksport untuk jualan cip AI ke China
• Status undang-undang: Masih dalam pembangunan oleh Jabatan Perdagangan

Kebimbangan Perlembagaan Mencabar Perjanjian Hasil Eksport

Mekanisme perkongsian hasil menghadapi halangan undang-undang yang ketara yang berakar umbi dalam Export Clause Perlembagaan Amerika Syarikat. Artikel I, Seksyen 9, dengan jelas menyatakan bahawa Tiada Cukai atau Duti boleh dikenakan ke atas Barang-barang yang dieksport dari mana-mana Negeri, mewujudkan halangan perlembagaan yang berpotensi kepada rancangan kerajaan. Peruntukan perlembagaan ini mendapat relevan yang diperbaharui berikutan kes Mahkamah Agung 1998 di mana pengeksport berjaya mencabar Harbor Maintenance Tax yang digayakan sebagai yuran pengguna, dengan mahkamah memutuskan menentang percubaan kerajaan persekutuan untuk mengenakan caj berasaskan eksport.

Halangan Undang-undang Utama:

• Perlembagaan U.S. Artikel I, Seksyen 9: Klausa Eksport melarang cukai ke atas barangan yang dieksport
• Akta Pembaharuan Kawalan Eksport 2018: 50 U.S.C. § 4815(c) melarang bayaran untuk pemprosesan lesen eksport
• Preseden Mahkamah Agung 1998: Memutuskan menentang Cukai Penyelenggaraan Pelabuhan ke atas eksport (yuran 0.125% nilai kargo)

Undang-undang Persekutuan Sedia Ada Mungkin Melarang Yuran Lesen

Selain daripada isu perlembagaan, perundangan persekutuan semasa nampaknya secara langsung bercanggah dengan pengaturan yang dicadangkan. Export Controls Reform Act 2018, yang menyediakan kerangka undang-undang untuk mengawal eksport teknologi dwiguna seperti semikonduktor canggih, mengandungi bahasa khusus yang melarang yuran untuk lesen eksport. Di bawah 50 U.S.C. § 4815(c), Tiada yuran boleh dikenakan berkaitan dengan penyerahan, pemprosesan, atau pertimbangan mana-mana permohonan untuk lesen, menimbulkan persoalan tentang bagaimana pentadbiran merancang untuk melaksanakan keperluan perkongsian hasil secara sah.

White House Mengakui Cabaran Pelaksanaan

Jurucakap White House Karoline Leavitt mengakui landskap undang-undang yang kompleks mengelilingi perjanjian tersebut semasa taklimat akhbar baru-baru ini. Kesahan undang-undangnya, mekaniknya, masih diselesaikan oleh Department of Commerce, kata Leavitt, menekankan bahawa rancangan pelaksanaan terperinci masih dalam pembangunan. Jurucakap juga menunjukkan bahawa pengaturan tersebut berpotensi berkembang melangkaui Nvidia dan AMD untuk merangkumi syarikat tambahan pada masa hadapan, mencadangkan pentadbiran melihat ini sebagai templat untuk dasar kawalan eksport yang lebih luas.

Rasional Strategik Di Sebalik Perjanjian Kontroversi

Perjanjian perkongsian hasil mewakili percubaan pentadbiran untuk mengimbangi keutamaan yang bersaing dalam hubungan teknologi Amerika Syarikat-China. Dengan membenarkan eksport cip AI berterusan sambil mengekstrak hasil kerajaan, dasar tersebut bertujuan untuk mengekalkan kehadiran pasaran syarikat Amerika di China sambil menjana dana untuk tabung persekutuan. Pengaturan ini menjadi sangat relevan memandangkan laporan bahawa syarikat China seperti Huawei telah membangunkan keupayaan cip yang setanding, berpotensi mengurangkan keberkesanan larangan eksport lengkap sambil memelihara peluang pasaran untuk pengilang Amerika Syarikat.

Perbandingan dengan Yuran Eksport Sedia Ada:

• Eksport senjata: Yuran tetap di bawah Arms Export Control Act dan International Traffic in Arms Regulation
• Cadangan semikonduktor: Yuran berasaskan peratusan yang dikaitkan dengan volum jualan
• Asas undang-undang: Yuran senjata mempunyai kebenaran berkanun khusus, yuran semikonduktor tidak mempunyai asas undang-undang yang jelas

Cabaran Undang-undang Dijangka Walaupun Keazaman Kerajaan

Walaupun terdapat halangan perlembagaan dan berkanun, White House nampaknya komited untuk meneruskan model perkongsian hasil. Tidak seperti yuran eksport senjata sedia ada yang dimandatkan di bawah Arms Export Control Act, yang tetap dan berstruktur, pengaturan semikonduktor yang dicadangkan akan berasaskan peratusan dan terikat dengan volum jualan. Pakar undang-undang menjangkakan cabaran mahkamah sebaik sahaja Department of Commerce memuktamadkan butiran pelaksanaan, dengan potensi tentangan daripada peguam negara negeri yang memetik kebimbangan pencerobohan eksekutif. Kejayaan muktamad mekanisme kawalan eksport yang tidak pernah berlaku sebelum ini akan bergantung kepada sejauh mana keberkesanan pentadbiran dapat menavigasi kerangka undang-undang kompleks yang mengawal perdagangan antarabangsa dan had perlembagaan ke atas percukaian eksport.