Pentadbiran Trump telah mengeluarkan perintah eksekutif menyeluruh yang mengubah secara asas cara penyelidikan saintifik mendapat pembiayaan di Amerika Syarikat. Peraturan baharu memerlukan pelantik politik meluluskan secara peribadi semua geran persekutuan dan memberikan mereka kuasa untuk membatalkan projek penyelidikan sedia ada pada bila-bila masa. Ini menandakan perubahan dramatik daripada sistem semakan rakan sebaya yang telah membimbing pembiayaan sains Amerika selama kira-kira 70 tahun.
Perintah tersebut menjejaskan semua penyelidikan yang dibiayai persekutuan, daripada matematik asas hingga kajian perubatan. Ia memerlukan sebarang peluang pembiayaan baharu disemak oleh ketua agensi atau pelantik politik yang dilantik mereka, bukannya oleh pakar saintifik dalam bidang berkaitan. Mungkin yang paling membimbangkan bagi penyelidik, perintah tersebut menyatakan bahawa geran mesti secara jelas memajukan keutamaan dasar Presiden dan boleh ditamatkan serta-merta jika ia tidak lagi sejajar dengan perubahan angin politik.
Perubahan Utama Di Bawah Perintah Eksekutif:
- Semua pembiayaan geran memerlukan kelulusan daripada pelantik politik
- Geran mesti "memajukan keutamaan dasar Presiden"
- Geran yang telah dianugerahkan sebelum ini boleh ditamatkan serta-merta
- Program pembiayaan baharu digantung sehingga sistem kawalan politik dilaksanakan
- Cadangan semakan rakan sebaya menjadi "nasihat sahaja"
Kesan Segera ke atas Komuniti Penyelidikan
Kesannya sudah dirasai di seluruh universiti utama. Terence Tao , salah seorang ahli matematik paling terkenal di dunia di UCLA , mengumumkan bahawa Institut Matematik Tulen dan Gunaan beliau telah digantung pembiayaan National Science Foundation . UCLA sahaja telah menyaksikan kira-kira 584 juta dolar Amerika dalam geran dibekukan, satu tamparan besar kepada projek penyelidikan yang sedang berjalan.
Ketidakpastian ini amat memudaratkan pelajar siswazah dan penyelidik awal kerjaya. Program PhD biasanya berlangsung lima tahun, dan pelajar bergantung pada pembiayaan yang konsisten sepanjang pengajian mereka. Dengan geran kini tertakluk kepada pembatalan segera berdasarkan pertimbangan politik, ramai yang mempersoalkan sama ada mereka boleh menamatkan ijazah mereka atau meneruskan kerjaya penyelidikan mereka di Amerika Syarikat.
Contoh Kesan Kewangan:
- UCLA : ~$584 juta USD dalam geran yang dibekukan
- IPAM Terence Tao : Pembiayaan NSF $5 juta USD/tahun digantung
- Bajet tahunan NIH : $48 bilion USD (kebanyakannya untuk penyelidikan)
- Had overhed pentadbiran: Dikurangkan daripada ~50% kepada 15% daripada nilai geran
Kebimbangan Persaingan Global
Masa ini tidak boleh menjadi lebih teruk bagi kepimpinan saintifik Amerika. China telah berkembang pesat dalam keupayaan penyelidikannya dan menawarkan gaji yang kompetitif untuk menarik bakat antarabangsa. Institusi Eropah sudah melancarkan inisiatif untuk merekrut penyelidik Amerika yang terlantar, mengiktiraf ini sebagai peluang berpotensi untuk mengukuhkan program saintifik mereka sendiri.
Jika kepimpinan Eropah mempunyai walaupun separuh sel otak ini boleh menjadi pemangkin untuk pertumbuhan besar dalam sains Eropah. Tetapi mereka perlu bertindak pantas.
Perbincangan komuniti mendedahkan kebimbangan mendalam tentang keupayaan Amerika untuk bersaing secara global apabila ideologi politik mengambil keutamaan berbanding merit saintifik. Ramai penyelidik sudah mempertimbangkan untuk berpindah ke negara di mana kerja mereka tidak akan tertakluk kepada campur tangan politik secara tiba-tiba.
Persaingan Penyelidikan Global:
- China : Berkembang pesat dalam keupayaan AI dan penyelidikan
- Europe : Melancarkan inisiatif pengambilan untuk penyelidik US yang terjejas
- Gaji pelajar PhD di Europe : Selalunya serendah €28,000 USD/tahun
- Kelebihan US : Skala gaji yang lebih tinggi, tetapi kini persekitaran pembiayaan tidak menentu
Persoalan Perlembagaan dan Undang-undang
Pakar undang-undang mempersoalkan sama ada banyak aspek perintah eksekutif tersebut benar-benar boleh dikuatkuasakan. Perlembagaan memberikan Kongres kuasa yang signifikan ke atas perbelanjaan persekutuan, dan banyak program penyelidikan ini secara khusus dibenarkan dan dibiayai oleh tindakan perundangan. Walau bagaimanapun, pentadbiran nampaknya bersedia untuk menguji sempadan kuasa eksekutif, walaupun apabila mahkamah memutuskan menentang mereka.
Sesetengah pemerhati menyatakan bahawa pentadbiran sebelum ini secara amnya menghormati kebebasan institusi saintifik, walaupun apabila mereka tidak bersetuju dengan hasil penyelidikan tertentu. Ini mewakili penegasan kawalan politik yang lebih langsung ke atas siasatan akademik daripada yang pernah dilihat dalam sejarah moden Amerika.
Akibat Jangka Panjang untuk Sains Amerika
Implikasi yang lebih luas melangkaui projek penyelidikan individu. Sistem pembiayaan saintifik Amerika telah dibina atas prinsip bahawa semakan rakan sebaya pakar menghasilkan hasil penyelidikan yang lebih baik daripada pembuatan keputusan politik. Dengan memasukkan pelantik politik ke dalam setiap keputusan pembiayaan, pentadbiran secara asas mengubah cara sains beroperasi di Amerika Syarikat.
Universiti kini menghadapi pilihan yang mustahil. Dengan endowmen yang kelihatan besar tetapi sebenarnya komited kepada banyak tujuan berbeza, mereka tidak boleh begitu sahaja menggantikan ratusan juta dalam pembiayaan persekutuan. Beban pentadbiran untuk penyelidik mewajarkan setiap perbelanjaan kepada pelantik politik berkemungkinan akan memperlahankan kemajuan penyelidikan dengan ketara.
Perintah tersebut juga mewujudkan kesan menakutkan terhadap kebebasan akademik. Penyelidik kini mungkin perlu mempertimbangkan implikasi politik kerja mereka sebelum menjalankan barisan siasatan tertentu, mengubah secara asas sifat penyiasatan saintifik di Amerika.
Ketika komuniti saintifik bergelut dengan perubahan ini, ramai yang memberi amaran bahawa ini boleh menandakan berakhirnya kepimpinan saintifik Amerika di pentas global. Kerosakan kepada kepercayaan institusi dan kerjasama antarabangsa mungkin mengambil masa beberapa dekad untuk diperbaiki, dengan mengandaikan dasar ini akhirnya dibatalkan.
Rujukan: New executive order puts all grants under political control