Amerika Syarikat sedang bersiap sedia untuk mengetatkan kawalan ke atas eksport semikonduktor AI canggih dengan menyasarkan negara-negara Asia Tenggara yang mungkin berfungsi sebagai saluran belakang untuk akses China kepada teknologi yang disekat. Jabatan Perdagangan sedang merangka peraturan baharu yang boleh memberi kesan ketara kepada peranan Malaysia dan Thailand dalam rantaian bekalan cip AI global.
Menangani Jurang Kawalan Eksport Strategik
Sekatan yang dicadangkan merupakan tindak balas langsung kepada kebimbangan bahawa China telah memintas kawalan eksport sedia ada melalui penyelesaian kreatif. Walaupun beberapa pusingan sekatan bertujuan menghalang Beijing daripada mengakses pemproses NVIDIA berteknologi tinggi dan cip AI canggih lain, syarikat-syarikat China dilaporkan telah menemui laluan alternatif. Ini termasuk menyewa kuasa pengkomputeran GPU secara jauh dan menubuhkan rangkaian perolehan melalui perantara Asia Tenggara, dengan berkesan melemahkan kesan yang dimaksudkan oleh sekatan perdagangan AS.
Peralihan Dasar Pentadbiran Trump
Peraturan draf tersebut menandakan langkah formal pertama oleh pentadbiran Trump untuk menggantikan rangka kerja peraturan penyebaran AI era Biden. Setiausaha Perdagangan Howard Lutnick telah menggariskan hala tuju dasar yang jelas, menyatakan bahawa AS akan membenarkan sekutu membeli cip AI hanya apabila ia dikendalikan oleh pengendali pusat data Amerika yang diluluskan dengan infrastruktur awan Amerika yang diluluskan. Pendekatan ini mewakili mekanisme kawalan yang lebih berpusat berbanding dasar-dasar sebelumnya, walaupun draf semasa tidak dianggap sebagai penggantian lengkap kepada rangka kerja sedia ada.
Perubahan Dasar Utama
| Aspek | Era Biden | Draf Pentadbiran Trump |
|---|---|---|
| Mekanisme Kawalan | Peraturan Penyebaran AI | Keperluan operator AS yang diluluskan |
| Skop Geografi | Pendekatan global yang lebih luas | Fokus khusus Asia Tenggara |
| Pelaksanaan | Sekatan eksport langsung | Kawalan operator pusat data |
Kesan Serantau dan Kebimbangan Industri
Malaysia telah muncul sebagai tumpuan khusus kerana peranannya yang ketara dalam operasi pembungkusan dan pemasangan semikonduktor, ditambah dengan pelaburan pusat data yang besar daripada syarikat teknologi utama seperti Oracle. Negara ini telah mengalami lonjakan ketara dalam import cip, menimbulkan kebimbangan AS mengenai kemungkinan laluan penyeludupan. Thailand turut menghadapi penelitian kerana pihak berkuasa menyiasat sama ada infrastruktur teknologi yang sah sedang dieksploitasi untuk pemindahan cip tanpa kebenaran kepada China.
Negara Terjejas dan Respons Mereka
- Malaysia: Kementerian Pelaburan, Perdagangan dan Industri (MITI) menekankan keperluan untuk dasar yang konsisten dan telus
- Thailand: Kerajaan menunggu butiran lanjut sebelum memberi respons rasmi
- China: Sudah tertakluk kepada sekatan eksport cip AI secara langsung sejak pusingan sanksi sebelumnya
Rangka Kerja Pelaksanaan yang Dicadangkan
Peraturan draf tersebut merangkumi beberapa mekanisme yang direka untuk meminimumkan gangguan kepada operasi perniagaan yang sah sambil menutup kelemahan yang dianggap wujud. Syarikat-syarikat yang berpangkalan di AS dan firma dari negara sekutu terpilih mungkin menerima pengecualian sementara, membenarkan penghantaran cip AI berterusan ke Malaysia dan Thailand tanpa keperluan pelesenan untuk tempoh terhad selepas pelaksanaan. Pengecualian tambahan dijangka untuk operasi rantaian bekalan kritikal, terutamanya kemudahan pembungkusan cip yang sangat bergantung kepada keupayaan pembuatan Asia Tenggara.
Pengecualian Sementara Di Bawah Draf Peraturan
- Syarikat teknologi berpangkalan US yang beroperasi di Malaysia dan Thailand
- Syarikat dari negara sekutu terpilih (negara tertentu belum didedahkan)
- Operasi rantaian bekalan kritikal termasuk kemudahan pembungkusan cip
- Tempoh masa terhad selepas pelaksanaan (tempoh tidak dinyatakan)
Implikasi Pasaran dan Prospek Masa Depan
NVIDIA telah mengalami pengurangan perniagaan yang besar di China akibat kawalan eksport sedia ada, manakala alternatif China seperti pemproses Ascend Huawei semakin mendapat daya tarikan pasaran. Sekatan yang dicadangkan boleh membentuk semula corak pengedaran semikonduktor AI global, berpotensi memaksa syarikat teknologi untuk menyusun semula operasi serantau dan rantaian bekalan mereka. Skop sekatan mungkin berkembang melebihi Malaysia dan Thailand, walaupun butiran khusus masih dalam pembangunan ketika Jabatan Perdagangan memuktamadkan pendekatannya untuk mengimbangi kebimbangan keselamatan negara dengan kepentingan ekonomi.