Dalam langkah bersejarah, California telah menjadi negeri A.S. pertama yang mengharamkan makanan ultra-proses daripada makanan tengahari sekolah melalui tandatangan Gabenor Gavin Newsom terhadap AB 1264. Walaupun undang-undang ini bertujuan untuk melindungi kesihatan kanak-kanak, komuniti teknologi dan sains berpecah belah mengenai kesahihan saintifik klasifikasi ultra-proses dan pelaksanaan praktikalnya. Perbincangan ini mendedahkan persoalan asas tentang bagaimana kita mentakrifkan makanan sihat dalam era pengeluaran makanan perindustrian.
Cabaran Mentakrifkan Ultra-Proses
Inti kontroversi terletak pada menentukan apa sebenarnya yang diklasifikasikan sebagai makanan ultra-proses. Perundangan California menyediakan definisi khusus yang termasuk makanan mengandungi bahan-bahan tertentu bersama dengan jumlah lemak tepu, natrium, atau gula tambahan yang tinggi. Undang-undang ini juga mensasarkan pemanis bukan nutrisi dan pelbagai bahan tambahan termasuk penstabil, pemekat, dan pewarna tiruan. Ahli komuniti serta-merta mula membedah teks undang-undang, dengan beberapa orang menyatakan kerumitan definisi dan potensi loophole.
Saya rasa had lemak tepu akan menjadi sekatan paling berkesan. Walau bagaimanapun, ia serta-merta dibuka semula.
Perundangan ini mengecualikan makanan komoditi dari USDA dan produk pertanian mentah, mewujudkan apa yang dilihat oleh sesetengah pihak sebagai ketidakselarasan dalam rangka kerja kawal selia. Ini telah membawa kepada persoalan sama ada definisi itu benar-benar menangani apa yang bermasalah dari segi pemakanan atau sekadar mensasarkan makanan dengan bahan-bahan yang kedengaran industri.
Komponen Utama Definisi Makanan Ultra-Diproses California (AB 1264):
- Makanan yang mengandungi bahan tertentu DITAMBAH sama ada:
- Lemak tepu tinggi (≥10% daripada jumlah tenaga)
- Natrium tinggi (nisbah natrium kepada kalori ≥1:1)
- Gula tambahan tinggi (≥10% daripada jumlah tenaga)
- ATAU mengandungi pemanis bukan nutritif
- Mensasarkan bahan tambahan khusus termasuk:
- Penstabil dan pemekat
- Pewarna tiruan
- Penambah perisa
- Bahan pengawet
Komuniti Saintifik Berpecah Mengenai Kesahihan Klasifikasi
Perbincangan mengenai makanan ultra-proses sering merujuk kepada sistem klasifikasi NOVA, yang mengkategorikan makanan kepada empat kumpulan berdasarkan tahap pemprosesan. Walaupun beberapa pengulas mendapati rangka kerja ini membantu untuk membuat pilihan pemakanan, yang lain mempersoalkan ketegasan saintifiknya. Debat ini menyerlahkan ketegangan asas antara pendekatan berbeza kepada sains makanan dan kawal selia.
Pengkritik perundangan berhujah bahawa ia sering mensasarkan bahan berdasarkan nama kimia mereka dan bukannya kesan kesihatan yang terbukti. Mereka menegaskan bahawa banyak bahan yang dianggap buruk, seperti MSG dan pemekat tertentu, telah digunakan dengan selamat dalam masakan tradisional selama berabad-abad. Penyokong pula membalas bahawa klasifikasi ini membantu mengenal pasti makanan yang biasanya tinggi dengan bahan tambahan tidak sihat dan rendah nilai pemakanan, walaupun bahan individu mungkin selamat secara berasingan.
Sistem Klasifikasi Makanan NOVA:
- Kumpulan 1: Makanan tidak diproses atau diproses secara minimum (buah-buahan segar/beku, sayur-sayuran, daging)
- Kumpulan 2: Bahan masakan yang diproses (minyak, mentega, garam, gula)
- Kumpulan 3: Makanan yang diproses (roti, keju, sayur dalam tin)
- Kumpulan 4: Makanan ultra-diproses (produk yang diformulasikan secara industri dengan pelbagai bahan tambahan)
Implikasi Praktikal untuk Makanan Sekolah dan Pengeluaran Makanan
Pelaksanaan larangan ini akan memberi kesan ketara kepada program makanan sekolah yang sering bergantung pada produk kos efektif dan tahan lama. Pengulas menyatakan bahawa banyak institusi bergantung kepada pembekal besar seperti Sysco, yang produknya kerap jatuh ke dalam kategori ultra-proses. Peralihan kepada alternatif kurang diproses mungkin memerlukan perubahan besar kepada infrastruktur penyediaan makanan dan latihan kakitangan di dapur sekolah.
Beberapa ahli komuniti menyuarakan kebimbangan tentang potensi peningkatan kos dan cabaran logistik, terutamanya untuk sekolah yang melayani pelajar berpendapatan rendah. Walaupun program makanan sejagat California memastikan semua pelajar menerima makanan percuma tanpa mengira pendapatan, peralihan daripada makanan diproses boleh membebankan bajet makanan sekolah yang sudah ketat. Yang lain berhujah bahawa manfaat kesihatan jangka panjang mewajarkan pelaburan awal dan perubahan operasi.
Konteks Global dan Pendekatan Alternatif
Perbincangan meletakkan inisiatif California dalam konteks global, dengan pengulas menyatakan bahawa Brazil baru-baru ini melaksanakan sekatan serupa yang mengehadkan makanan ultra-proses dalam makanan sekolah kepada 15%. Perspektif antarabangsa ini mencadangkan pergerakan yang semakin berkembang untuk menangani makanan diproses dalam persekitaran institusi, walaupun pendekatan berbeza dengan ketara antara wilayah.
Sesetengah pengulas mencadangkan bahawa daripada menumpu pada tahap pemprosesan, peraturan harus mensasarkan hasil pemakanan khusus seperti memastikan kandungan serat, sayur-sayuran, dan pengambilan vitamin yang mencukupi. Pendekatan alternatif ini akan menilai makanan berdasarkan profil pemakanan akhir mereka dan bukannya kaedah pengeluaran mereka, berpotensi mengelakkan beberapa kontroversi klasifikasi sekitar makanan ultra-proses.
Konteks Global - Peraturan Makanan Sekolah:
- Brazil: Mengehadkan makanan ultra-diproses dalam hidangan sekolah kepada 15% (dilaksanakan Februari 2025)
- California: Negeri pertama di A.S. yang memansuhkan sepenuhnya makanan ultra-diproses yang paling membimbangkan
- EU: Pendekatan berbeza mengikut negara anggota, secara umumnya piawaian pemakanan yang lebih ketat
- Japan: Penekanan kepada infrastruktur berjalan kaki dan diet tradisional berbanding larangan pemprosesan
Masa Depan Kawal Selia Makanan
Perundangan perintis California mewakili eksperimen penting dalam dasar makanan yang kemungkinan akan dipantau rapat oleh negeri dan negara lain. Debat berterusan dalam komuniti teknikal mencerminkan persoalan yang lebih luas tentang cara terbaik untuk mengawal selia makanan untuk kesihatan awam. Seperti yang dinyatakan oleh seorang pengulas, komuniti saintifik telah bergelut untuk menyediakan kriteria yang jelas dan khusus untuk apa yang menjadikan makanan tidak sihat, membawa pembuat dasar untuk menerima pakai pendekatan kategori yang lebih luas seperti klasifikasi ultra-proses.
Kejayaan atau kegagalan larangan California mungkin mempengaruhi peraturan makanan masa depan di seluruh negara. Jika dasar ini terbukti berkesan untuk meningkatkan hasil kesihatan kanak-kanak tanpa mewujudkan peningkatan kos yang tidak mampan, bidang kuasa lain mungkin akan mengikutinya. Walau bagaimanapun, jika pelaksanaan terbukti terlalu kompleks atau sistem klasifikasi membawa kepada hasil yang tidak intuitif, ia mungkin mencetuskan penilaian semula pendekatan kawal selia ini.