Federal Aviation Administration telah memberikan Boeing kuasa terhad untuk mengesahkan keselamatan pesawatnya sendiri sekali lagi, menandakan pemulangan kontroversi kepada kawal selia sendiri bagi gergasi aeroangkasa yang bermasalah ini. Keputusan ini dibuat walaupun terdapat rentetan insiden keselamatan terkini dan isu kawalan kualiti berterusan yang telah melanda kedua-dua program pesawat 737 MAX dan 787.
Boeing kehilangan keistimewaan pensijilan sendiri selepas nahas pesawat 737 MAX yang dahsyat pada 2018 dan 2019 yang membunuh 346 orang, diikuti dengan pemansuhan hak pensijilan 787 pada 2022 akibat masalah kualiti pengeluaran. Rekod prestasi syarikat sejak itu jauh daripada sempurna, termasuk letupan palam pintu yang dramatik pada Alaska Airlines 737 MAX 9 pada Januari 2024.
Garis Masa Keselamatan Boeing:
- 2018-2019: Dua nahas pesawat 737 MAX membunuh 346 orang, membawa kepada kehilangan pensijilan kendiri
- 2022: FAA menarik balik hak pensijilan 787 disebabkan isu kualiti pengeluaran
- Januari 2024: Insiden letupan palam pintu 737 MAX 9 Alaska Airlines
- Februari 2024: FAA memberi Boeing 90 hari untuk membetulkan kekurangan keselamatan
- Januari 2025: FAA memulihkan pensijilan kendiri terhad dengan model minggu berselang-seli
Kekangan Sumber Mendorong Kompromi Kawal Selia
Komuniti penerbangan menunjukkan masalah asas yang mendasari keputusan ini: FAA hanya kekurangan kepakaran teknikal dan pembiayaan untuk mengendalikan semua pensijilan pesawat secara dalaman. Pemerhati industri menyatakan bahawa jurutera aeroangkasa biasanya memilih pekerjaan sektor swasta yang bergaji lebih tinggi berbanding jawatan kerajaan, menyebabkan pengawal selia berada dalam kedudukan yang sangat sukar.
Jawapan ringkasnya ialah malangnya hampir mustahil untuk melakukan ini dengan cara lain, kecuali meningkatkan pembiayaan untuk FAA secara besar-besaran (yang mungkin dari segi politik tidak akan dilakukan.)
Jurang kepakaran ini mewujudkan situasi mencabar di mana agensi mesti bergantung kepada syarikat-syarikat yang sepatutnya dikawal selianya. Apabila sistem khusus seperti perisian kawalan penerbangan MCAS hanya difahami oleh segelintir jurutera Boeing, mengharapkan kakitangan FAA untuk menyamai kedalaman teknikal tersebut menjadi tidak realistik tanpa peningkatan bajet yang besar.
Model Pengawasan Setiap Minggu Berganti Menimbulkan Persoalan
Di bawah pengaturan baharu, Boeing hanya akan dibenarkan mengeluarkan sijil kelaikan udara setiap minggu berganti, dengan FAA mengendalikan pensijilan pada minggu-minggu berselang. Pendekatan luar biasa ini mewakili percubaan agensi untuk mengekalkan pengawasan sambil mengakui batasan praktikal.
FAA merangka ini sebagai peluang untuk memerhati proses Boeing dengan lebih dekat, tetapi pengkritik mempersoalkan sama ada minggu berselang-seli memberikan pengawasan bermakna atau hanya mewujudkan rupa bentuk kawal selia. Pengaturan ini terasa seperti kompromi yang lahir daripada keperluan dan bukannya keyakinan terhadap budaya keselamatan yang diperbaharui Boeing.
Model Pensijilan Baharu:
- Boeing boleh mengeluarkan sijil kelaikan udara setiap dua minggu sahaja
- FAA mengendalikan pensijilan semasa minggu berselang-seli
- Pengaturan ini terpakai untuk pesawat 737 MAX dan 787
- FAA mengekalkan pengawasan dan boleh campur tangan jika timbul kebimbangan
- Tiada garis masa yang ditetapkan untuk pemulihan pensijilan penuh
Kebimbangan Budaya Korporat Berterusan
Ramai dalam komuniti penerbangan kekal skeptikal tentang perubahan dalaman Boeing. Keputusan syarikat untuk memindahkan ibu pejabatnya dari Seattle ke Chicago pada 2001, dan baru-baru ini ke Arlington, Virginia berhampiran Washington D.C., melambangkan peralihan daripada kepimpinan berfokus kejuruteraan kepada keutamaan perniagaan dan melobi.
Transformasi geografi dan budaya ini bertepatan dengan penurunan kualiti Boeing. Jurutera dan penyokong keselamatan bimbang bahawa masalah asas kekal tidak ditangani, menunjuk kepada aduan pemberi maklumat berterusan dan kecacatan pembuatan terkini sebagai bukti bahawa isu sistemik berterusan.
Masa keputusan ini, yang datang awal dalam pentadbiran presiden baharu, juga telah menimbulkan persoalan tentang pengaruh politik terhadap apa yang sepatutnya penentuan keselamatan teknikal semata-mata. Memandangkan status Boeing sebagai kontraktor pertahanan utama dan kedekatannya dengan kepimpinan Pentagon, sesetengah pemerhati tertanya-tanya sama ada pertimbangan perniagaan mengatasi keutamaan keselamatan.
Kesimpulan
Walaupun kekangan sumber FAA adalah nyata dan model setiap minggu berganti memberikan sedikit pengawasan, keputusan ini terasa terlalu awal memandangkan rekod keselamatan terkini Boeing. Pengaturan ini mungkin kompromi terbaik yang tersedia dalam keadaan semasa, tetapi ia menyerlahkan keperluan untuk sama ada peningkatan pembiayaan kawal selia yang ketara atau perubahan asas kepada cara pensijilan keselamatan pesawat berfungsi. Buat masa ini, penumpang dan syarikat penerbangan mesti berharap bahawa budaya keselamatan dalaman Boeing benar-benar telah bertambah baik, walaupun pengawasan luaran kekal terhad.
Rujukan: FAA decides it trusts Boeing enough to certify the safety of its own planes again