Cadangan kontroversial untuk menyekat peraturan AI negeri selama 10 tahun sedang menghadapi tentangan yang tidak dijangka daripada dalam parti Republikan sendiri. Apa yang bermula sebagai inisiatif yang diketuai GOP untuk mencegah campuran undang-undang AI negeri kini telah mencetuskan perdebatan sengit mengenai hak negeri berbanding pengawasan persekutuan.
Cadangan ini, yang diperjuangkan oleh Senator Ted Cruz (R-TX), akan melarang negeri daripada menguatkuasakan sebarang undang-undang yang mengawal selia model AI, sistem, atau pembuatan keputusan automatik selama sedekad. Ia kini terkandung dalam rang undang-undang penyelarasan bajet yang digelar Big Beautiful Bill , dengan tarikh akhir penting yang menghampiri.
Garis Masa Perundangan
- Mei 2024: Peruntukan ditambah kepada "Big Beautiful Bill"
- Jun 2024: Cruz menyemak semula cadangan untuk dikaitkan dengan pembiayaan BEAD
- Jumaat: 17 gabenor Republikan menulis surat bantahan
- Sabtu: Senat dijadualkan untuk undian awal mengenai rang undang-undang mega
Perpaduan Republikan Retak Kerana Hak Negeri
Perkembangan paling mengejutkan berlaku pada hari Jumaat apabila 17 gabenor Republikan menulis kepada kepimpinan Senat menuntut moratorium AI dikeluarkan daripada rang undang-undang bajet. Pemberontakan ini menyerlahkan ketegangan asas dalam parti antara menyokong inovasi teknologi dan memelihara prinsip konservatif tradisional kedaulatan negeri.
Penentangan tidak terhad kepada gabenor sahaja. Senator Josh Hawley (R-MO) bekerjasama dengan Demokrat untuk mengeluarkan peruntukan tersebut, manakala Senator Marsha Blackburn (R-TN) berhujah bahawa negeri perlu melindungi rakyat mereka daripada bahaya AI. Wakil Marjorie Taylor Greene (R-GA) telah mengancam untuk menentang keseluruhan bajet jika moratorium kekal.
Pemerhati komuniti telah menyedari ironi dalam situasi ini, dengan seorang menunjukkan sifat selektif advokasi hak negeri Republikan. Perpecahan ini mendedahkan bagaimana dasar AI mencipta penjajaran politik baharu yang tidak mengikut garisan parti tradisional.
Pemain Utama dan Kedudukan
- Menyokong moratorium: Sen. Ted Cruz (R-TX), Sam Altman dari OpenAI, Marc Andreessen (a16z)
- Menentang moratorium: 17 gabenor Republikan, Sen. Josh Hawley (R-MO), Sen. Marsha Blackburn (R-TN), Rep. Marjorie Taylor Greene (R-GA), Ketua Pegawai Eksekutif Anthropic Dario Amodei, kebanyakan Demokrat
Kepentingan Korporat Berbanding Perlindungan Pengguna
Barisan pertempuran jelas terbentuk antara gergasi teknologi dan penyokong pengguna. Sam Altman dari OpenAI dan kapitalis teroka Marc Andreessen menyokong moratorium, dengan berhujah bahawa menavigasi undang-undang negeri yang berbeza akan terlalu kompleks dan boleh menjejaskan kedudukan daya saing Amerika terhadap China.
Walau bagaimanapun, pengkritik mempersoalkan sama ada hujah kerumitan ini dapat dipegang. Penyokong pengguna menunjukkan bahawa syarikat-syarikat besar sudah mematuhi peraturan negeri yang berbeza-beza merentasi pelbagai industri. Kebimbangan sebenar nampaknya ialah syarikat-syarikat mahu mengelakkan pengawasan sama sekali, bukannya berurusan dengan cabaran pematuhan yang sah.
CEO Anthropic Dario Amodei memecah barisan dengan pemimpin AI lain, memanggil moratorium 10 tahun sebagai instrumen yang terlalu tumpul dan memberi amaran ia akan mencipta yang terburuk dari kedua-dua dunia - tiada tindakan negeri dan tiada sokongan persekutuan.
Leveraj Pembiayaan Jalur Lebar
Untuk membuat moratorium sesuai dengan peraturan penyelarasan bajet, Cruz mengikat pematuhan kepada pembiayaan jalur lebar persekutuan. Negeri yang tidak mematuhi moratorium AI boleh kehilangan akses kepada dana program Broadband Equity Access and Deployment (BEAD). Ini mencipta pilihan sukar untuk negeri antara memperluaskan akses internet dan melindungi pengguna daripada bahaya berkaitan AI.
Senator Maria Cantwell (D-WA) mengkritik pendekatan ini, menyerlahkan bagaimana ia memaksa negeri ke dalam kedudukan yang mustahil. Manuver perundangan telah menarik kritikan kerana menggunakan pembiayaan infrastruktur penting sebagai leveraj untuk dasar teknologi yang tidak berkaitan.
Contoh Undang-undang Negeri yang Terjejas
- California AB 2891: Memerlukan pendedahan apabila AI menjana kandungan
- Tennessee ELVIS Act: Melindungi pemuzik dan pencipta daripada peniruan yang dijana AI
- Bidang tumpuan umum: Penjagaan kesihatan, pilihan raya, kredit, perlindungan berat sebelah algoritma, keperluan pendedahan
Apa Yang Sebenarnya Dipertaruhkan
Walaupun terdapat dakwaan mengenai kerumitan peraturan, kebanyakan undang-undang AI negeri sedia ada tertumpu secara sempit pada perlindungan pengguna tertentu. Mereka menyasarkan isu seperti deepfake, penipuan, diskriminasi, dan pelanggaran privasi dalam konteks seperti penjagaan kesihatan dan pilihan raya. Ini bukan sekatan menyeluruh terhadap pembangunan AI tetapi perlindungan yang disasarkan untuk rakyat.
Moratorium berpotensi mengatasi undang-undang seperti AB 2891 California, yang memerlukan pendedahan apabila AI menghasilkan kandungan, dan ELVIS Act Tennessee, melindungi pencipta daripada penyamaran AI. Ini mewakili perlindungan pengguna yang munasabah bukannya peraturan yang membunuh inovasi.
Ketika Senat bersiap untuk mengundi minggu ini, hasilnya berkemungkinan akan menentukan sama ada negeri mengekalkan peranan tradisional mereka sebagai makmal demokrasi untuk teknologi yang sedang berkembang, atau sama ada ketidakaktifan persekutuan akan meninggalkan pengguna tanpa perlindungan semasa fasa pembangunan pesat AI. Penentangan dwipartisan menunjukkan pertarungan ini masih jauh dari tamat, tanpa mengira hasil perundangan segera.