Pertempuran mengenai siapa yang harus mengawal selia kecerdasan buatan semakin meningkat di Amerika Syarikat, dengan syarikat teknologi utama mendesak pengawasan persekutuan sambil menentang sekatan peringkat negeri. Ketika pembangunan AI semakin pesat, persoalan tentang autoriti pengawalseliaan telah menjadi isu kritikal dengan implikasi penting untuk inovasi dan keselamatan awam.
CEO OpenAI Mendesak Rangka Kerja Persekutuan
CEO OpenAI, Sam Altman baru-baru ini memberi keterangan di hadapan Kongres bersama eksekutif dari AMD, Coreweave, dan Microsoft, menyokong dasar AI yang diselaraskan di peringkat persekutuan. Semasa keterangannya, Altman sekali lagi membandingkan potensi impak AI dengan internet, mencadangkan bahawa ia mungkin lebih besar. Beliau menekankan bahawa mematuhi peraturan yang berbeza di semua 50 negeri akan menjadi cabaran yang sangat besar bagi syarikat AI, sebaliknya mendesak apa yang digambarkannya sebagai rangka kerja persekutuan yang ringan yang akan membolehkan industri bergerak dengan kepantasan yang diperlukan pada masa ini.
Cadangan Republikan untuk Moratorium Peraturan Negeri
Dalam perkembangan penting, ahli perundangan Republikan telah memperkenalkan peruntukan dalam rang undang-undang penyelarasan bajet yang akan mengenakan larangan selama 10 tahun terhadap negeri-negeri untuk menguatkuasakan sebarang undang-undang atau peraturan yang mensasarkan pelbagai sistem pengkomputeran automatik. Cadangan ini akan secara efektif menghalang negeri-negeri daripada mengenakan sekatan undang-undang terhadap model AI dan sistem keputusan automatik, termasuk batasan pada reka bentuk, prestasi, liabiliti sivil, dan keperluan dokumentasi.
Skop Cadangan Republikan:
- Moratorium 10 tahun terhadap peraturan AI negeri
- Meliputi model AI dan "sistem keputusan automatik"
- Akan menjejaskan kira-kira 500 undang-undang negeri yang dicadangkan untuk 2025
- Diperkenalkan melalui proses penyelarasan bajet yang hanya memerlukan majoriti Senat
Definisi Luas Menimbulkan Kebimbangan
Pengkritik terutamanya bimbang tentang definisi luas sistem yang diliputi oleh moratorium yang dicadangkan. Rang undang-undang tersebut mendefinisikan sistem keputusan automatik sebagai sebarang proses pengkomputeran yang berasal daripada pembelajaran mesin, pemodelan statistik, analitik data, atau kecerdasan buatan yang mengeluarkan output yang dipermudahkan, termasuk skor, klasifikasi, atau cadangan, untuk mempengaruhi atau menggantikan pembuatan keputusan manusia. Definisi ini boleh melangkaui AI generatif kepada hasil carian, arahan pemetaan, diagnosis kesihatan, dan bahkan analisis risiko yang digunakan dalam keputusan hukuman.
Negeri-negeri Memimpin dalam Peraturan AI
Dengan tindakan persekutuan yang terhad mengenai peraturan AI setakat ini, negeri-negeri telah mengisi kekosongan dengan undang-undang mereka sendiri. Menurut Center for Democracy & Technology, negeri-negeri telah mencadangkan lebih daripada 500 undang-undang berkaitan AI untuk sesi perundangan 2025, meliputi segala-galanya dari keselamatan chatbot untuk kanak-kanak hingga sekatan deepfake dan keperluan pendedahan AI dalam pengiklanan politik.
Undang-undang Negeri Sedia Ada Berisiko
Beberapa negeri telah menggubal peraturan AI yang mungkin dibatalkan oleh cadangan Republikan. California telah meluluskan undang-undang yang menghalang syarikat daripada menggunakan persamaan yang dihasilkan AI terhadap artis tanpa kebenaran, manakala Utah memerlukan perniagaan tertentu untuk mendedahkan apabila pelanggan berinteraksi dengan AI. Colorado telah menggubal undang-undang yang akan berkuat kuasa tahun depan yang akan memerlukan syarikat yang membangunkan sistem AI berisiko tinggi untuk melindungi pelanggan daripada diskriminasi algoritma.
Peraturan AI Utama di Peringkat Negeri yang Berisiko:
- California: Undang-undang yang menghalang penggunaan tanpa kebenaran rupa yang dijana AI untuk pelakon
- Tennessee: Perlindungan serupa untuk rupa pelakon
- Utah: Keperluan bagi perniagaan untuk mendedahkan interaksi AI dengan pelanggan
- Colorado: Undang-undang akan datang yang memerlukan sistem AI "berisiko tinggi" untuk mencegah diskriminasi algoritma
Kebimbangan Keselamatan Negara Mendorong Minat Kongres
Sebahagian besar pendengaran kongres tertumpu pada keselamatan negara dan mengekalkan dominasi Amerika dalam teknologi AI, terutamanya dalam persaingan dengan China. Senator Ted Cruz membingkai isu ini sebagai pilihan antara merangkul kebebasan keusahawanan dan inovasi teknologi atau mengamalkan dasar kawalan dan perintah. Pembingkaian ini sejajar dengan keutamaan industri teknologi untuk peraturan minimum.
Tentangan Demokrat terhadap Moratorium
Demokrat telah mengkritik dengan keras larangan peraturan negeri yang dicadangkan. Wakil Jan Schakowsky memberi amaran bahawa ia akan membolehkan syarikat AI mengabaikan perlindungan privasi pengguna, membiarkan deepfake tersebar, dan membenarkan syarikat membuat profil dan menipu pengguna menggunakan AI. Senator Ed Markey menggambarkan cadangan itu sebagai membawa kepada Zaman Gelap untuk alam sekitar, anak-anak kita, dan komuniti terpinggir.
Persamaan dengan Peraturan Media Sosial
Kumpulan advokasi seperti Americans for Responsible Innovation telah membuat persamaan antara situasi semasa dan kegagalan kerajaan untuk mengawal selia media sosial dengan betul. Presiden ARI Brad Carson menyatakan, Pembuat undang-undang melengahkan perlindungan media sosial selama satu dekad dan kita masih berhadapan dengan akibatnya. Sekarang bayangkan bahaya yang sama pada teknologi yang bergerak sepantas AI.
Halangan Prosedur Mungkin Menghalang Cadangan
Walaupun mendapat sokongan Republikan, larangan peraturan negeri mungkin menghadapi cabaran prosedur di Senat. Peraturan Byrd menetapkan bahawa rang undang-undang penyelarasan hanya boleh menangani isu fiskal, yang berpotensi menyebabkan peruntukan ini tidak layak dimasukkan dalam undang-undang akhir.
Jalan ke Hadapan
Ketika teknologi AI terus berkembang dengan pesat, ketegangan antara inovasi dan peraturan masih belum diselesaikan. OpenAI dan gergasi teknologi lain jelas lebih suka rangka kerja persekutuan tunggal berbanding pelbagai undang-undang negeri, tetapi pengkritik berpendapat bahawa tanpa pengawasan yang bermakna di sesuatu peringkat, orang awam mungkin menghadapi risiko yang ketara daripada sistem AI yang berkembang pesat. Hasil pertempuran perundangan ini berkemungkinan akan membentuk landskap AI untuk tahun-tahun yang akan datang.